意见十四

 

建设乡镇社区残疾人“温馨家园”项目实施意见

 

一、目标任务

在残疾人比较集中，基层残疾人组织健全、服务设施完善的古城镇和城关镇东街社区，建设残疾人“温馨家园”。

（一）乡镇

——健全古城镇残联组织。有主席团，有主席、副主席、理事长、专干；选聘1名残疾人专职委员协助理事长和专干开展工作；镇残联有牌子、有章子、有制度、有档案、有工作网络。

——依托古城镇中心卫生院建立古城镇残疾人康复服务站，为残疾人提供康复咨询、转介服务与康复训练。

——依托残疾人打字复印部建立古城镇助残志愿者联络站，经常开展联络与服务工作。

——依托古城镇农民技术学校建立古城镇就业培训基地，为残疾人提供实用技术培训。

——制定并落实残疾人优惠扶持措施，为残疾人提供经常性法律维权服务。

——建设适应残疾人使用的文化体育活动设施，经常开展残疾人文化体育活动。

——所辖的18村和古城街社区均成立残疾人协会，选聘残疾人担任专职委员。明确工作职责，完善工作制度，积极开展各项残疾人工作，为辖区残疾人提供切实有效服务。

（二）社区

——健全东街社区残疾人协会，选聘残疾人专职委员协助社区残协主席工作。

——建立东街社区残疾人康复站和康复训练室，为社区残疾人提供康复训练与服务。

——社区残协要为残疾人提供就业服务，通过多种形式安置4名以上残疾人就业，对符合低保条件的残疾人实行应保尽保。

——为社区有需求的残疾人免费或优惠供应用品用具。

——建立1个社区盲人按摩室。

——建立2个助残志愿者联络分站和稳定的助残志愿者队伍，经常开展助残志愿服务。

——制定并落实社区残疾人优惠扶持措施，为社区残疾人提供经常性法律维权服务。

——在社区建设适宜残疾人使用的文化体育活动设施和无障碍设施，经常开展残疾人文化体育活动。

二、工作措施

1、进一步健全古城镇残联组织机构，完善各项服务设施，提高服务能力。

(1)古城镇残联依照《中国残疾人联合会章程》实行代表大会制度。代表大会选举产生主席团，主席团委员中残疾人及残疾人亲属应超过半数。主席团选举产生主席、副主席，主席由镇党委或政府主要领导兼任，副主席和理事长由政府分管领导担任。主席团推举残联理事长，由政府任命。从主席团委员中选聘1名残疾人委员作为专职委员协助理事长开展工作。

（2）新建或改造的公共服务设施应设置无障碍通道；各项规章制度齐全，职责上墙；镇残疾人基础数据准确，统计列表上墙；各项为残疾人服务的措施具体，服务项目上墙。

2、进一步健全各村、社区残疾人协会组织，完善各项服务设施，扎实开展各项工作。

（1）古城镇各村（社区）和城关镇东街社区要按照一定的民主程序，成立村、社区残疾人协会。村(社区)残协主席由村民委员会（社区居民委员会）主任兼任。村（社区）残协副主席、委员中要有优秀残疾人或残疾人亲友。村（社区）残协要从残协委员中选聘1名残疾人专职委员协助村（社区）残协主席开展工作。优先选择村、组干部中的残疾人担任专职委员。

（2）要利用村（社区）服务设施建立村（社区）残协办公场所和残疾人活动室，并有明显的标牌和配备必要的设备；建立村（社区）残疾人康复服务室和助残志愿者联络分站，在有条件的村（社区）建立盲人按摩室；在社区建设无障碍设施及适宜残疾人使用的文化体育活动设施。

（3）进一步建立和完善各项工作制度

村（社区）残协各项规章制度健全，职责和制度上墙；基础数据准确，统计列表上墙；各项为残疾人服务措施具体，服务项目上墙。做到制度完善、责任明确、规范操作、事务公开，主动接受村民和社区居民及残疾人的监督。要有完整的各种会议记录及各项服务记录，各种表册要规范健全。

（4）扎实有效开展基层残疾人工作

村、社区残协要在镇残联的指导和村民委员会（社区居委会）的领导下，积极有效开展各项残疾人工作。开展村（社区）残疾人基本状况、基本需求调查并建档立卡；开展残疾人康复训练与服务，建立康复训练档案，为残疾人提供便捷有效的服务；开展残疾人用品用具供应服务进村（社区）活动，为残疾人免费及优惠供应用品用具；对有劳动能力的残疾人进行劳动技能培训,扶持和鼓励农村残疾人从事养殖业、种植业、家庭副业，增加收入；安置残疾人在社区就业或推荐就业，鼓励自谋职业；对符合低保条件的残疾人实行低保，做到应保尽保；推荐辖区盲人参加按摩技能培训，并帮助其就业；建立稳定的村（社区）助残志愿者队伍，有效开展助残活动；制定并落实村（社区）残疾人优惠扶持措施，切实维护村（社区）残疾人合法权益，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务和矛盾纠纷调处；组织残疾人开展经常性的文化体育活动，活跃村（社区）残疾人生活，营造互助友爱、积极向上的社会氛围。

三、实施步骤

（1）2月底前，县残联与有关乡镇、社区商定创建单位，并逐级上报。

（2）3月底前，制定实施意见，落实建设任务。

（3）10月底前，县残联指导古城镇和东街社区按照“实施意见”要求扎实做好各项工作，全面完成各项任务，上报相关表册及总结材料。

（4）11月底前，市上组织评比验收。

意见十五

 

“残疾人专职委员选聘及补贴工作”项目实施意见

 

一、目标任务

全县25个乡镇残联选聘残疾人专职委员，落实工作补贴；7个社区成立残疾人协会，选聘残疾人专职委员，落实工作补贴。

二、基本原则

1、就地就近原则。残疾人专职委员一般在本辖区内产生。乡镇残联和社区残协在本辖区内的残疾人中选聘1名优秀残疾人担任专职委员。

2、公开公正原则。残疾人专职委员选聘中，要坚持“公开、公正、择优”的原则，通过公开选拔、竞争上岗、考评结合、聘前公示等程序，将优秀残疾人选拔聘用到专职委员岗位上。

3、一年一聘原则。县残联要与被聘用为乡（镇）残联残疾人专职委员，乡（镇）残联要与被聘用为社区残疾人专职委员签订聘用合同（协议），实行一年一聘，定期考核，动态管理，优胜劣汰。

三、基本条件

1、拥护党的基本路线、方针、政策，遵纪守法，在残疾人中有较高的威信。

2、热爱残疾人工作，有为残疾人服务的愿望和奉献精神，具有一定的社会活动和组织协调能力。

3、具有本地常住户口，持有《中华人民共和国残疾人证》。下岗、失业、无业残疾人可优先。

4、年龄，男性在18-55周岁，女性在18-50周岁，身体条件能够适应工作需要。具有高中（含高中）以上文化程度，并具有一定的语言、文字表达能力和计算机操作能力。

四、工作职责

1、密切联系本地各类残疾人，掌握本地残疾人的基本状况及需求，定期走访残疾人家庭，了解残疾人意愿，代表残疾人利益，反映残疾人呼声，维护残疾人合法权益。

2、宣传党和国家的方针政策、法律法规，倡导“自尊、自信、自强、自立”精神，团结带领残疾人参与当地经济建设及和谐社会建设。

3、协助乡镇残联理事长或社区残协主席做好各项基层残疾人工作；配合辖区行政组织和有关部门为残疾人提供培训、就业、教育、康复、维权、文体和生活保障等方面的咨询服务。

4、利用“全国助残日”、“国际残疾人日”等残疾人节日，动员社会力量，倡导扶残助残良好社会风尚，组织开展扶残助残等活动。

五、选聘办法

残疾人专职委员选聘工作由县残联统一部署安排。凡愿意参加选聘的残疾人，应在户籍所在地的乡镇（社区）报名，经乡镇（社区）残疾人协会推荐，报县级残联审核；县残联会同有关部门组织考试或考察，择优聘用。选聘中应优先考虑上年的残疾人专职委员以及乡镇残联、社区残协现任残协副主席、委员，以及下岗、失业和无业的残疾人。聋人、精神和智力残疾人的直系亲属要有一定的比例。

六、专职委员的管理和培训

残疾人专职委员的管理和培训在市残联的指导下，由县级残联具体负责。

1、县残联要与聘用的残疾人专职委员签订聘用合同（或协议），明确残疾人专职委员的职责、任务和双方的权利、义务。

2、对残疾人专职委员进行岗前培训。县残联要对残疾人专职委员进行上岗前的政治理论、政策法规和业务技能等方面的岗前培训教育，时间不少于20小时，促使他们提高服务残疾人的工作能力与水平。

3、对残疾人专职委员实行日常和动态管理。县残联建立残疾人专职委员管理制度，不断优化专职委员队伍结构。同时，要为残疾人专职委员提供必要的工作条件。乡镇残联对在岗残疾人专职委员定期进行综合素质民主测评，每年年末，县残联结合年度目标考核，指导乡镇残联对残疾人专职委员的工作业绩进行考评。对工作不力，能力较差，多数残疾人不满意，年度考核不合格的专职委员可不再续聘，并按照选聘程序，更换新的人选。